Подрядчиком госпроекта по подключению всех школ России к Интернету стал "РТКомм", входящий в группу компаний "Синтерра".  Он оказался единственным участником, удовлетворяющим всем требованиям тендера. В соответствии со статьей 27 федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" такой участник признается победителем. Подобный способ получения крупного госзаказа в последнее время довольно часто используется "питерскими связистами".

О том, что победителем тендера уже давно назначен РТКомм, ComNews написал еще в конце августа (см. новость ComNews от 31 августа 2006 г.). Федеральное агентство по образованию должно было подвести итоги тендера на подключение к Интернету российских школ 13 сентября. Но, так как тендерная комиссия признала заявки четырех из пяти участников не соответствующими требованиям конкурсной документации, победитель (то есть, "РТКомм") стал официально известен раньше обозначенного времени, а именно - вчера, 5 сентября. Однако неофициально победитель конкурса был известен еще задолго до объявления каких-либо результатов.

Топ-менеджер одной из МРК так прокомментировал еще в 20-ых числах августа репортеру ComNews сложившуюся ситуацию: "Нам уже давно сказали, что победить в конкурсе должен "РТКомм.РУ". Мало того, в Мининформсвязи уже неоднократно проводились совещания по "интернетизации школ", куда приглашались представители всех МРК. На этих совещаниях от нас требовали конкретику: как и сколько школ мы сможем подключить. О том, что конкурс может выиграть кто-то другой, там и речи не было".

За право подключить к Интернету все российские школы соревновались "РТКомм",  сотовый оператор "ВымпелКом", а также никому не известные петербургский Национальный открытый университет, магнитогорский "Магинфо" и московский "Альфалинк". Согласно опубликованному протоколу, конверты именно этих заявителей были вскрыты комиссией. Любопытно, впрочем, что, как рассказали репортеру ComNews в пресс-службе   "Голден Телекома",  этот оператор также подавал заявку на участие в конкурсе. При этом в компании не пояснили, почему же "Голден Телекома" нет в протоколе тендерной комиссии.

Каким именно требованиям не соответствовали 4 претендента на победу, благодаря чему стала возможной автоматическая победа "РТКомма", непонятно. Участники конкурса пока не получили информацию от Федерального агентства по образованию.

Стоит отметить, что двое из претендентов уже имели опыт по оснащению сельских школ Интернетом. "ВымпелКом" в рамках социальной программы "Новые технологии - детям" предоставляет Интернет в 50 сельских школах по всей России", - говорит менеджер по связям с общественностью "ВымпелКома" Евгения Демина. Школы, расположенные в удаленной, сельской местности 56 регионов Российской Федерации, подключаются к Интернету по каналам беспроводного доступа GPRS/EDGE сети "Билайн". Программа полностью финансируется из средств оператора, на ее поддержку направлено 5,5 млн рублей с учетом налогов. Она стартовала в январе 2004 г. под эгидой Министерства образования и науки РФ.

Гендиректор "Альфалинка" Сергей Чистяков рассказал ComNews, что его компания создавалась специально под тендер на интернетизацию школ. По его словам, учредители "Альфалинка" имели опыт подключения к всемирной паутине отдаленных уголков России - в апреле этого года разработчик проекта "Инет-село" (спутниковый широкополосный Интернет, предназначенный для сельской местности) Игорь Белов презентовал его в Чувашии.  "Мы не в состоянии выплатить государству залог в обеспечение исполнения госконтракта - 5% его начальной цены в форме банковской гарантии (это 5 млн долларов). Кроме того, сроки реализации проекта, по нашему мнению, - нереальные, чтобы подключить к Интернету все российские школы нужно не меньше трех лет", - говорит Сергей Чистяков.

Как бы то ни было, конкурс был признан несостоявшимся, а контракт достался единственному участнику, удовлетворяющему всем условиям, - "РТКомму". Это соответствует статье 27 закона "О размещении заказов на поставки товаров, оказание услуг для государственных и муниципальных служб", говорится в протоколе рассмотрения заявок на участие в конкурсе, опубликованном на официальном сайте для размещения информации о госзаказах.

Такую схему получения заказа не раз использовали компании, которые рынок связывает с "питерскими связистами". По такой схеме, например, проходили конкурсы на оснащение мероприятий G8 средставими связи. Заявки по лоту на фиксированную связь (он включал оказание услуг местной, междугородной и международной телефонной связи, услуг связи в сети передачи данных и телематических услуг) подали две компании - "Синтерра" и "ПетерСтар".

А в протоколе рассмотрения заявок от 22 марта 2006 г. говорится, что конкурсная комиссия Мининформсвязи решила отказать "ПетерСтару" в допуске, так как он не предоставил выписку из единого государственного реестра юрлиц (чего требовала конкурсная документация). "Синтерра" осталась единственным участником конкурса, и именно ей была присуждена победа. Притом что "ПетерСтар" является весьма условным конкурентом. При этом все соответствует букве закона - статья 27 (часть 5) федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" говорит: если "конкурс признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса", то контракт заключается с таким участником, "но цена такого контракта не может превышать начальную цену контракта, указанную в извещении о проведении открытого конкурса".

На интернетизацию российских школ государство выделит из федерального бюджета 3 млрд рублей. До конца 2006 г. будет выделен 1 млрд рублей - к этому времени "РТКомм" должен подключить 18 000 школ. На остальные учебные учреждения, государство выделит оставшиеся 2 млрд рублей в 2007 году, и до конца этого года необходимо будет подключить оставшиеся учреждения.

Досье ComNews

"РТКомм.ру" - крупнейший российский провайдер доступа в Интернет, контролирующий более половины российского регионального рынка доступа. Крупнейший акционер "РТКомм.ру" - холдинг "Синтерра", подконтрольный бывшему главе питерской инвесткомпании АВК Дмитрию Ивантеру.